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云南农垦集团全力推动国企改革向纵深发展
发布时间：2021-11-09
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自去年以来，云南农垦集团按照党中央、国务院和省委省政府关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，高度重视改革工作，始终把国企改革作为全面深化改革的重中之重来抓，高站位谋划、高起点推进，紧盯重点问题攻坚克难，充分发挥经济运行“稳定器”作用，彰显新活力引领新发展，在规范董事会建设、经理层任期制和契约化管理、科技研发能力等改革方面取得了较大进展，全力推动国企改革向纵深发展。
挂图作战 对表推进
9个部分，40条措施，112项具体任务……按照党中央、国务院和省委省政府国企改革三年行动要求，集团深入学习研究了全省深化改革的总体思想、目标要求和重点任务，根据自身情况，科学研判内外部形势变化，力求高效、务实、平稳推进，制定了集团改革三年行动实施方案（2020-2022年）和重点任务清单，成立集团深改领导小组，明确了改革时间表、路线图，下发了工作任务台账，细化分解了具体任务，确保国企改革三年行动各项改革任务落到实处。
“要认清当前乃至今后所面临的改革形势，坚持以党中央、国务院国企改革精神和决策部署为指南，制定具体措施、进度安排，分解细化每一项任务责任，落实到具体部门具体人员，确保层层落实到位。”《方案》出台后，集团及时召开会议部署落实工作，要求总部各部门及所属各企业严格按照实施方案确定的改革任务，抓重点、补短板、强弱项，提速加力、靶向发力，抓好落实让改革举措落地生根。同时各企业也根据集团要求主动作为、提前谋划，并按照问题导向、目标导向和结果导向相继制定了实施方案，确保改革有规划、有目标、有实效。
“修订完善农垦集团‘三重一大’决策制度，进一步明确‘三重一大’事项权责划分等要求”“健全监事会管理制度、工作标准、工作流程，夯实监事会工作基础”“在高原特色现代农业特别是绿色食品领域培育一批龙头企业”……翻开集团挂图作战行动表，一项项工作、一项项细化、一项项落实、一项项见成效。
截至2021年9月底，集团112项改革专项任务，已完成75个，2020年10个改革专项任务全部完成，2021年31个改革专项任务已完成18个，部分完成专项任务4个，全面启动并有序推进9个，2022年71个改革专项全面启动，已完成25个，部分完成改革18个，持续推进23个，有5个正在推进，改革任务完成及部分完成率达67%，为如期完成国企改革三年行动目标任务奠定了良好基础。
紧扣重点 精准把脉
在全面落实国企改革任务的过程中，集团紧跟新时代步伐与时俱进，将改革重心转向谋求更高发展质量的轨道上来。
集团准确把握和充分利用好改革红利，抓住和用好改革机遇和政策工具，针对集团改革过程中面临的重点难点，咬住症结关键，千方百计寻求突破口，主动作为精准落实，强化政策支持，在科研体系建设、混合所有制改革、对标世界一流管理等方面取得了实质进展。
建立完善的现代企业制度是集团改革发展的根本遵循，集团通过抓实推进公司章程、“三重一大”决策制度实施办法、对标世界一流管理提升行动实施方案等制度编制、实施，以及集团《总部机构设置、部门职责及人员编制方案》《职业经理人实施办法》《绿色食品事业部运营方案》等10余项制度的制定，完成“僵尸企业”处置、市场化招聘、总部内设部门设置调整等，规范集团与外部关系和理顺内部机制，全力推进市场化经营机制制度体系建设，健全市场化经营机制。
推进布局优化和结构调整是集团防止国有资产流失，实现保值增值的一项重要措施。集团高起点谋划推进高原特色农副产品现代物流园、大理洱海流域实施10万亩有机水稻绿色种植、普洱有机茶产业示范园加工厂区、年产原原种1000万粒的马铃薯科技育种中心、云南省花卉育种重点实验室等重点项目建设，完成土地盘活资金1912万元，并通过组建二级产业集团、委托托管等方式，减少直接管理的二级企业近30户，全面完成退休人员社会化管理，基本完成“三供一业”分离移交。同时投入9195万元进行科技创新研发工作，完成省级科技项目立项９项，集团内部立项19项，建设推进一批专家工作站、院士工作站，充分显示集团科技项目管理的规范性、合理性，科技创造引领能力逐步加强。
在改革过程中，集团加快实现从管企业向管资本转变，形成以管资本为主的国有资产监管体制，积极谋划省绿色食品投资集团组建方案，有序推进涉农整合和非主业退出，主动担当，有力支持五个行业协会改革工作，先后完成对省轻纺行业协会、省流通行业协会省电子工业行业协会所属企业的划转移交，大力推动原所属企业的公司制改革、历史遗留问题处理等，重组云商集团作为农垦集团的国际农产品贸易平台，划转企业通过接收改革后获得新的生机，职工过渡平稳，激发起干事创业的热情。
同时，集团还启动建设了一批重大专项任务，按照“大产业 新主体 新平台”的发展思路，全力打造世界一流“绿色食品牌”，大力实施“一二三”行动，扎实开展对标世界一流管理提升行动，加强品牌建设，有效提升云胶集团、兴农公司、茶业集团、咖啡公司等大型二级企业的行业影响力，加快推进云粮集团改革发展步伐，加大国际贸易、电商业务的培育，着力打造年营业收入过百亿的大企业、大集团。2020年，集团成功培育1户营收过100亿元、两户营收过60亿元的企业，其中云胶集团营收达到142亿元，为加速推进打造国内一流、国际知名“大胶商”奠定坚实基础。
除此之外，一系列防范化解重大风险的举措也正紧锣密鼓推进，集团以内控建设为抓手，以全面审计、专项检查为诊断工作，健全投资、经营、债务、法律等各方面风险防控制度，深化对各类风险的评估评判，守住风险防控底线。
党建护航 提质增效
习近平总书记指出:“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”
在改革发展道路上，集团始终把坚持党的领导作为推进改革的重要前提，持续加强党的建设，全面落实“党建入章”，严格落实党委“前置研究讨论”决策程序，注重建章立制，明确党委在企业的决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将全面从严治党要求落到实处。
集团全面落实董事会职权，加快研究集团所属企业董事会及外部董事管理和职权落实评价机制，根据评估、评价情况，依法依规、务实高效调整优化董事会成员管理及职权范围，同时在集团及所属重要子企业完成党委前置研究讨论事项清单基础上，充分融入重大经营管理事项前置研究清单，发挥党委“把方向、管大局、促落实”功能，做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位，实现党的领导融入公司治理各个环节，推动各治理主体协调运转、有效制衡。
集团强化理念融合，突出党建引领，持续巩固和拓展“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，扎实党史学习教育工作，构建了“三层级一体系”党建工作格局，实现党建与生产经营双融双促；同时，集团还全面提升“抓党建促脱贫攻坚、抓党建促民族团结”质量，通过产业扶持形成“江城模式”，并以天然橡胶场外期权“期货 保险”等形式，实实在在带动当地农户发展致富，充分巩固脱贫攻坚成果；此外，集团打造了一批党建品牌，率先在全省开展党支部规范化建设探索实践，创新开展“五融入五提升”活动，在少数民族地区企业创新开展“双语党课”，着力夯实民族团结根基。
目前，集团严格按照要求，自上而下完成“党建入章”工作，明确和落实党组织在法人法理结构中的法定地位；进一步健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了党委书记、董事长“一肩挑”；坚持把党组织讨论研究作为董事会、经理层决策重大事项的前置，有序推进职业经理人制度建设，严格开展“一月一报告、一季一检查、一年一考核”管理督导机制，为推进改革提供了坚强的政治保证和组织保证，同时党的领导优势也转化为企业发展优势。
统计数据显示，2020年集团实现营收306亿元，同比增长23.63%，实现利税总额2.63亿元，同比增长10%；2021年1月至9月，集团实现营收256亿元，同比增长27.36%，实现利润总额1.32亿元，同比增长74.33%。
当前，集团改革三年行动已进入下半程，“目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。”集团领导班子坚定地认为，改革的“后半程”集团将会势头更强、要求更高、力度更大、措施更实，会将一项项改革任务落实落细落地，改革三年行动定会开花结果，绽放云垦风采。（陈玲）
挂图作战 对表推进
9个部分，40条措施，112项具体任务……按照党中央、国务院和省委省政府国企改革三年行动要求，集团深入学习研究了全省深化改革的总体思想、目标要求和重点任务，根据自身情况，科学研判内外部形势变化，力求高效、务实、平稳推进，制定了集团改革三年行动实施方案（2020-2022年）和重点任务清单，成立集团深改领导小组，明确了改革时间表、路线图，下发了工作任务台账，细化分解了具体任务，确保国企改革三年行动各项改革任务落到实处。
“要认清当前乃至今后所面临的改革形势，坚持以党中央、国务院国企改革精神和决策部署为指南，制定具体措施、进度安排，分解细化每一项任务责任，落实到具体部门具体人员，确保层层落实到位。”《方案》出台后，集团及时召开会议部署落实工作，要求总部各部门及所属各企业严格按照实施方案确定的改革任务，抓重点、补短板、强弱项，提速加力、靶向发力，抓好落实让改革举措落地生根。同时各企业也根据集团要求主动作为、提前谋划，并按照问题导向、目标导向和结果导向相继制定了实施方案，确保改革有规划、有目标、有实效。
“修订完善农垦集团‘三重一大’决策制度，进一步明确‘三重一大’事项权责划分等要求”“健全监事会管理制度、工作标准、工作流程，夯实监事会工作基础”“在高原特色现代农业特别是绿色食品领域培育一批龙头企业”……翻开集团挂图作战行动表，一项项工作、一项项细化、一项项落实、一项项见成效。
截至2021年9月底，集团112项改革专项任务，已完成75个，2020年10个改革专项任务全部完成，2021年31个改革专项任务已完成18个，部分完成专项任务4个，全面启动并有序推进9个，2022年71个改革专项全面启动，已完成25个，部分完成改革18个，持续推进23个，有5个正在推进，改革任务完成及部分完成率达67%，为如期完成国企改革三年行动目标任务奠定了良好基础。
紧扣重点 精准把脉
在全面落实国企改革任务的过程中，集团紧跟新时代步伐与时俱进，将改革重心转向谋求更高发展质量的轨道上来。
集团准确把握和充分利用好改革红利，抓住和用好改革机遇和政策工具，针对集团改革过程中面临的重点难点，咬住症结关键，千方百计寻求突破口，主动作为精准落实，强化政策支持，在科研体系建设、混合所有制改革、对标世界一流管理等方面取得了实质进展。
建立完善的现代企业制度是集团改革发展的根本遵循，集团通过抓实推进公司章程、“三重一大”决策制度实施办法、对标世界一流管理提升行动实施方案等制度编制、实施，以及集团《总部机构设置、部门职责及人员编制方案》《职业经理人实施办法》《绿色食品事业部运营方案》等10余项制度的制定，完成“僵尸企业”处置、市场化招聘、总部内设部门设置调整等，规范集团与外部关系和理顺内部机制，全力推进市场化经营机制制度体系建设，健全市场化经营机制。
推进布局优化和结构调整是集团防止国有资产流失，实现保值增值的一项重要措施。集团高起点谋划推进高原特色农副产品现代物流园、大理洱海流域实施10万亩有机水稻绿色种植、普洱有机茶产业示范园加工厂区、年产原原种1000万粒的马铃薯科技育种中心、云南省花卉育种重点实验室等重点项目建设，完成土地盘活资金1912万元，并通过组建二级产业集团、委托托管等方式，减少直接管理的二级企业近30户，全面完成退休人员社会化管理，基本完成“三供一业”分离移交。同时投入9195万元进行科技创新研发工作，完成省级科技项目立项９项，集团内部立项19项，建设推进一批专家工作站、院士工作站，充分显示集团科技项目管理的规范性、合理性，科技创造引领能力逐步加强。
在改革过程中，集团加快实现从管企业向管资本转变，形成以管资本为主的国有资产监管体制，积极谋划省绿色食品投资集团组建方案，有序推进涉农整合和非主业退出，主动担当，有力支持五个行业协会改革工作，先后完成对省轻纺行业协会、省流通行业协会省电子工业行业协会所属企业的划转移交，大力推动原所属企业的公司制改革、历史遗留问题处理等，重组云商集团作为农垦集团的国际农产品贸易平台，划转企业通过接收改革后获得新的生机，职工过渡平稳，激发起干事创业的热情。
同时，集团还启动建设了一批重大专项任务，按照“大产业 新主体 新平台”的发展思路，全力打造世界一流“绿色食品牌”，大力实施“一二三”行动，扎实开展对标世界一流管理提升行动，加强品牌建设，有效提升云胶集团、兴农公司、茶业集团、咖啡公司等大型二级企业的行业影响力，加快推进云粮集团改革发展步伐，加大国际贸易、电商业务的培育，着力打造年营业收入过百亿的大企业、大集团。2020年，集团成功培育1户营收过100亿元、两户营收过60亿元的企业，其中云胶集团营收达到142亿元，为加速推进打造国内一流、国际知名“大胶商”奠定坚实基础。
除此之外，一系列防范化解重大风险的举措也正紧锣密鼓推进，集团以内控建设为抓手，以全面审计、专项检查为诊断工作，健全投资、经营、债务、法律等各方面风险防控制度，深化对各类风险的评估评判，守住风险防控底线。
党建护航 提质增效
习近平总书记指出:“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”
在改革发展道路上，集团始终把坚持党的领导作为推进改革的重要前提，持续加强党的建设，全面落实“党建入章”，严格落实党委“前置研究讨论”决策程序，注重建章立制，明确党委在企业的决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将全面从严治党要求落到实处。
集团全面落实董事会职权，加快研究集团所属企业董事会及外部董事管理和职权落实评价机制，根据评估、评价情况，依法依规、务实高效调整优化董事会成员管理及职权范围，同时在集团及所属重要子企业完成党委前置研究讨论事项清单基础上，充分融入重大经营管理事项前置研究清单，发挥党委“把方向、管大局、促落实”功能，做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位，实现党的领导融入公司治理各个环节，推动各治理主体协调运转、有效制衡。
集团强化理念融合，突出党建引领，持续巩固和拓展“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，扎实党史学习教育工作，构建了“三层级一体系”党建工作格局，实现党建与生产经营双融双促；同时，集团还全面提升“抓党建促脱贫攻坚、抓党建促民族团结”质量，通过产业扶持形成“江城模式”，并以天然橡胶场外期权“期货 保险”等形式，实实在在带动当地农户发展致富，充分巩固脱贫攻坚成果；此外，集团打造了一批党建品牌，率先在全省开展党支部规范化建设探索实践，创新开展“五融入五提升”活动，在少数民族地区企业创新开展“双语党课”，着力夯实民族团结根基。
目前，集团严格按照要求，自上而下完成“党建入章”工作，明确和落实党组织在法人法理结构中的法定地位；进一步健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了党委书记、董事长“一肩挑”；坚持把党组织讨论研究作为董事会、经理层决策重大事项的前置，有序推进职业经理人制度建设，严格开展“一月一报告、一季一检查、一年一考核”管理督导机制，为推进改革提供了坚强的政治保证和组织保证，同时党的领导优势也转化为企业发展优势。
统计数据显示，2020年集团实现营收306亿元，同比增长23.63%，实现利税总额2.63亿元，同比增长10%；2021年1月至9月，集团实现营收256亿元，同比增长27.36%，实现利润总额1.32亿元，同比增长74.33%。
当前，集团改革三年行动已进入下半程，“目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。”集团领导班子坚定地认为，改革的“后半程”集团将会势头更强、要求更高、力度更大、措施更实，会将一项项改革任务落实落细落地，改革三年行动定会开花结果，绽放云垦风采。（陈玲）
责任编辑：胡庭泽
